耶律淳派遣耶律奴苛前去商议，可是金主却有很多条件，索要很多东西。
耶律淳当然不肯答应。
后来，金主下达最后通牒，说只要辽主以兄礼对待金国，封册仪式仿照汉朝，就答应议和，否则不必再议。
辽主依然不肯同意。
偏偏辽国境内发生饥荒，人吃人的事🐗⛤🜔情时有发♈🆝🐦生。
各地盗⚁贼蜂起，掠夺百姓的粮食🗗🛱☣，祸乱连绵不断。
枢密使萧🜥🄔奉先等人劝辽主暂时依从金国的条件，于是辽主册立金主🂐🍾为东怀国皇帝。
金主很不高兴，对来使说：🂐🍿🍵“什么叫作东怀国呢？我国的国🝋号是大金，应该🉑🆨称为大金国才是。况且册书中并没有提到以兄弟礼节相待，我不能答应！”
当下就将册书扔了出去。
这“东怀国”三个字⚌，明明就是辽人捉弄金主，取“小邦怀德”的意思。
辽人以为金主不懂汉文，或许可以蒙混过关，偏偏金主要🁠称大金，要辽国用兄弟之礼对待，于是和议没有达成，双方决裂。
蔡京听说这个消息之后🚙📷，打算约定金国一起夹攻辽国🎋，乘机收复燕云十六州。
宋朝派武义🕄大夫马政航🚙📷海来到金国，与金主当面商议攻打🁠辽国的事情。
金主也派李善庆等人随同马政一起来到汴京，并拿着国书，还带来了东北的一些奇珍异宝送给宋徽宗。
宋徽宗随即命蔡京跟金国约定攻打辽国，李善庆另外派人回去复命，🆟🐱自己则在京城🟒🜡🃯逗留了十几天，逍遥🜫🅆快活。
不久，宋徽宗又派马政带着特别诏🀛书，还有一些礼物，跟李善庆等人渡海回到金国。
走到登州的时候，马政奉诏停止前行，只派遣平海军校呼庆送李善庆等人归金，并递上宋徽🛳☲🃒宗的诏书。
金主将呼庆遣归，生气地对他说道：“回去见到你家皇帝，跟他说，如果他真心跟我国结好，就应当送来国书。如果仍然下达诏书，我是不愿意接受的，到时候别怪我再将来使遣还。”呼庆只能无可奈何的回🅍🅒去。
等到童贯入朝🙞🚱，极力⚌主张蔡京的决议，请求🃖宋徽宗再派遣使者前往金国，改送一封国书。
朝中大臣都不敢有⛽☍异言，只有🃧🚎中书舍人吴时独自上疏谏阻。
还有一个普通的百姓叫安尧臣，也上书阻谏谋图辽🄷🂏🍲国。